Ждите – вам закон подарят

По настоятельной просьбе «Адил соз» Министерство информации и коммуникаций прислало  «Отчет о проведении  исследования отечественного и зарубежного законодательства и опыта в области регулирования средств массовой информации и телерадиовещания». На сайте министерства его нет, так что публикуем,  с разрешения Уполномоченного органа, у себя http://www.adilsoz.kz/politcor/show/id/242/parent/2

Это то самое исследование, за которое министерство заплатило 13 с лишком млн. тенге и предварительное обсуждение которого вызвало много, скажем деликатно, сомнений.  Оно большое, 170 страниц, но советуем набраться терпения и прочитать, много интересного.

Есть мысли очень демократичные. Авторы честно признали «высокую степень правовой регламентации общественных отношений, складывающихся в процессе деятельности СМИ», несоответствие ответственности за клевету международным стандартам, неэффективность госинформзаказа и кое-что еще.

Они проштудировали много литературы и  хорошо описали мировые проблемы и поиски, связанные с вторжением в нашу жизнь Интернета.

Рекомендации же оптимизма так и не вызвали. Конкретных мало, и большинство их продиктованы ревностной заботой о тайне личной жизни. Например:  «следует предусмотреть положение, согласно которому лицо, располагающее информацией о том, что кто-то намеревается распространить сведения или изображения в отношении его частной жизни, может возбудить чрезвычайный судебный процесс, такой, как упрощенное производство о временном распоряжении или судебном приказе об отсрочке распространения таких сведений, на основании оценки судом существа иска о вторжении в личную жизнь».  «В целом в Казахстане создана достаточная законодательная база для обеспечения информационных прав граждан», - констатируют нанятые министерством исследователи, и резюмируют: «Главной проблемой обеспечения информационных прав граждан в Казахстане является точное разграничение свободы распространения мнений и неприкосновенности частной жизни. Для того, чтобы законодательно установить баланс между двумя этими основополагающими правами, целесообразно предусмотреть в законе о персональных данных право на забвение, а законодательство о средствах массовой информации привести в соответствие с законодательством о персональных данных».

Смущают фигуры умолчания о препятствиях в создании СМИ, необоснованных ограничениях и наказаниях, о разорительных компенсациях, а также откровенные комплименты заказчику, министерству информации и коммуникаций. Удивляет, что в списке исследованных национальных документов отсутствует Гражданский кодекс РК (не потому ли обойдено вниманием неумышленное причинение морального вреда?).  Удивляет логика типа «сам факт того, что Программа «Информационный Казахстан-2020» прекратила существование, может свидетельствовать о досрочном достижении указанных приоритетов», сама композиция исследования несколько… негармонична.

Но главное не это. Главное, что это исследование, по словам директора департамента государственной политики в области СМИ Бекзата Рахимова, ляжет в основу нового закона о СМИ.  «Каким он (закон) будет - над этим мы ещё думаем. Мы проводили исследование и сейчас на стадии приёма результатов. Вначале будет межведомственное обсуждение, где мы решим, с каким вариантом выходить к общественности для обсуждения.  Это будет просто новый закон о СМИ, может быть, закон «О средствах массовой коммуникации» или закон, который объединит законы о СМИ и о теле- и радиовещании. Может быть, кодифицированный закон по вопросам информации, где СМИ будет посвящено несколько отдельных глав.  Вариантов масса», - пояснил он на XI Медиакурултае (https://forbes.kz/massmedia/ministerstvo_informatsii_hochet_bolshe_regulirovat_internet/ ).

А что с другими исследованиями, которые были сделаны специалистами с мировым именем? О них полный молчок. Что с рекомендациями ОБСЕ, ООН, ЮНЕСКО? Некоторые из них в заказном исследовании упоминаются, приводятся даже 2-3 цитаты, но если в целом, то они, получается, побоку? А наши, национальные независимые эксперты и журналисты?

 «Адил соз» еще в прошлом году предлагал министерству начинать вместе и получил ответ: подождите, пока правительство не определится с концепцией, это дело долгое. Все должны молча ждать, когда межведомственный междусобойчик  родит и преподнесет нам новый законопроект. Вот тогда нам разрешат полаять на официальный караван.

 

  



Новости по теме
31 июля Международный фонд защиты свободы слова «Әділ сөз» в партнерстве с правозащитной организацией ARTICLE 19 проводит в Нур-Султане научно-практическую конференцию «Перспективы и задачи совершенствования информационного законодательства РК».
30.07.2019
Многие годы в Казахстане наблюдаются перманентные препятствия свободе выражения. Как правило, они оправдываются нормами национального законодательства, которое не соответствует международным принципам. Однако события последних месяцев демонстрируют уже эскалацию насилия, целью которой является уничтожение свободных диалоговых площадок, запугивание журналистов и гражданских активистов.
23.07.2019
Будьте в курсе

С нашей рассылкой новостей вы будете в курсе свежих фактов нарушений свободы слова в Казахстане

Альбом
Помощь